石家庄市全力推进农村产权交易助力乡村振兴

奋进强国路 阔步新征程丨石家庄市全力推进农村产权交易助力乡村振兴

9个地块，20年承包期，挂牌价格共650多万元，最终成交后溢价近750万元——近日，通过农村产权交易平台，行唐县贾庄村680余亩河滩地土地使用权出租项目完成交易，最终竞得总价1400余万元。经过公开竞价，村集体的利益得到最大程度保障。

从村集体难找合适项目、土地分包时有纠纷，到通过农村产权交易平台公平公开进行土地流转、项目招标采购，近年来，石家庄市广大农民切切实实感受到了农村集体产权制度改革带来的发展变化。随着农村要素市场化改革深入推进，农村产权市场建设日渐成熟，集体资产在“阳光下”运行，让农村资产真正“活”了起来。

党的二十届三中全会指出，要完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。作为全国农村产权流转交易规范化整市试点，我市不断探索发展，实现市县乡村四级市场服务网络全覆盖，今年前7个月，全市累计组织交易2022笔，交易金额超41亿元。

农村产权交易上平台

走进行唐县农村产权交易中心，办事大厅电子大屏上实时滚动播放着最新的交易信息，挂牌项目、竞标公告、竞价结果等信息一目了然。这里不仅为农村产权流转提供场所设施、信息发布，还提供流转鉴证、政策咨询、组织流转、宣传推广等服务保障。

“挂牌时总价650多万元，没想到最终成交溢价近750万元！”说起日前村里680亩河滩地土地使用权出租项目，贾庄村党支部书记尹永峰十分感慨。

让他没想到的是，该项目自挂牌到完成交易仅用了16个工作日，期间征集到67个有资格的受让方竞价，最终竞得总价竟高达1400余万元。

更让他高兴的是，以前每每村里进行土地发包，都是村干部最挠头的时候，怕被质疑优亲厚友。如今进平台交易，交易过程公开透明，纠纷少了，村集体收入增加了，村民满意了，皆大欢喜。

农村产权交易上平台，既为村集体算清了“阳光账”“经济账”，又唤醒更多农村“沉睡”资产——眼下，这已成为很多农民的共识。比如，无极县西两河村一块95亩梨园土地，经过15轮的激烈竞价，最终以每年2800元/亩成交，比起始价1300元/亩高出了一倍多，为村集体增收28.5万元，溢价率高达115.3%，

栾城区王家庄村一块1.4亩的村集体土地，经过111轮报价，最终以租金每年41800元成交，比起始价5000元高出36800元。通过公开竞价，租赁行为既得到村民认可，又提高了村集体收益。

“在一些过去不被重视或没有被开发利用的闲置农业机械、废旧库房、坑塘等农村集体资产，通过农村产权交易中心由‘死物’变成了‘活财’。”栾城区供销社理事会主任王立波说，同时有效遏制了无序竞争、暗箱操作等行为，“给了群众一个明白，还了干部一个清白。”

产权交易服务网络全覆盖

乡村振兴，产业先行，伴随着乡村振兴战略的实施，大量资金、项目向农村聚拢，农村资源、资产要素释放市场需求，农村产权交易市场逐渐活跃。

“近年来，我们以‘深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入’为主线，在全省率先建成了覆盖全市的交易服务组织体系和完善规范的制度体系。”市农村产权交易中心有关负责人介绍，截至目前，全市已建立县（市、区）交易中心18个、乡镇服务站点200个、村级服务点3989个，打通各个交易环节，促进农村产权交易高效顺畅进行。

记者了解到，我市高度重视农村产权交易工作，在全省率先出台《石家庄市农村集体资产流转交易实施细则（试行）》，成为全国第三个出台这一政策的省会城市。同时，为农村各类产权交易提供场所设施、信息发布、政策咨询、资产评估等多项优质服务，真正成为农村产权交易的“一站式”服务平台，保障农村产权交易规范有序、合理有效进行。

如何推进交易市场规范化？一系列业务培训陆续展开，镇村干部和产权工作人员的政策水平和业务能力不断提升。

“今年以来，我市共组织农村产权流转交易各类业务培训53次，培训乡镇、村干部和产权工作人员2390余人次。”该负责人介绍，这些培训对促进规范开展农村产权交易，尤其是推进农村集体资产进场交易效果显著。目前，全市各县（市、区）均已开展入场交易业务，实现“全面开花”。

试点建设不断完善

统一规范的农村产权交易市场，在我市广袤的农村激活了农村资产、资源交易的一池活水，迸发出乡村振兴的新动能。

数据显示，2022年，全市累计农村产权交易2409笔，交易金额80.2亿元，为村集体增收节支2558余万元，累计进场交易率76.34%，场内交易额在全省供销社系统排名前列。其中，重点推进了市内区城中村产权业务，组织城中村集体建设项目交易29笔，交易额1167.21万元。

2023年，全市累计组织农村产权交易4089笔，交易金额126.75亿元，交易笔数同比增长69.74%，交易金额同比增长58%。当年11月，我市被列入全国农村产权流转交易规范化整市试点。

按照《农村产权流转交易规范化试点工作方案》，试点期为2023—2024年。争取通过2年的努力，试点地区逐步构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化交易规则，探索一批健康规范可持续发展模式，农村产权流转交易发展水平得到明显提升。

“我们将扎实推进全国农村产权流转交易规范化试点建设，规范交易行为，提高交易总额，提升服务质量，全面推进农村产权流转交易有序开展。”市农村产权交易中心有关负责人表示。

下一步，全市供销系统将按照全省“七统一”标准，进一步规范完善全市农村产权交易市场建设。同时，进一步加大宣传培训力度，将培训重点放在进场率偏低的县区，推进全市产权工作均衡发展；进一步提升服务“三农”质量，继续研究出台促进市场发展的政策文件，全力规范业务开展，推动集体资产交易“应进必进”，服务农村集体经济发展，助力全面推进乡村振兴。